365210 روایتی از تبعیض در صندوق‌های بازنشستگی تفاوت‌ در نوع ارائه خدمات صندوق‌های بازنشستگی موجب شده شاغلان دارای شرایط کاری همسان، خدمات و مزایای ناهمسان دریافت کنند؛ تبعیض‌هایی که در نهایت منجر به تفاوت در معیشت بازنشستگان، بحران صندوق‌های بازنشستگی ایران و... می‌شود <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">به گزارش جهانی پرس از&nbsp;ایسنا،</strong><span>&nbsp;</span>چندی پیش مرکز پژوهش&zwnj;های مجلس<span>&nbsp;</span><a href="https://www.isna.ir/news/1403050603735/%D8%B3%D8%B1-%D8%A8%DB%8C-%DA%A9%D9%84%D8%A7%D9%87-%D8%B4%D8%A7%D8%BA%D9%84%D8%A7%D9%86-%DA%A9%D8%B3%D8%A8-%D9%88-%DA%A9%D8%A7%D8%B1%D9%87%D8%A7%DB%8C-%D8%A7%DB%8C%D9%86%D8%AA%D8%B1%D9%86%D8%AA%DB%8C-%D8%A7%D8%B2-%D8%A8%DB%8C%D9%85%D9%87-%D9%88-%D9%85%D8%A7%D8%AC%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D9%81%D8%B1%D8%A7%D8%B1%D9%87%D8%A7%DB%8C" style="box-sizing: border-box; text-decoration: none; color: rgb(49,88,152); background-color: transparent; transition: all 200ms ease 0s">طی گزارشی</a><span>&nbsp;</span>به شناسایی تبعیض&zwnj;ها در نظام بازنشستگی و بررسی آن پرداخت و تبعیض&zwnj;ها را به طورکلی زاییده عدم هماهنگی و انسجام صندوق&zwnj;های جزیره&zwnj;ای و فقدان نهاد رگولاتوری مستقل و متمرکز صندوق&zwnj;ها عنوان کرد؛ رگولاتوری که بتواند از تراکم و تزاحم قانونگذاری&zwnj;های بیرونی مجلس و دولت پیشگیری کند و مانع قاعده&zwnj;گذاری&zwnj;های مستقل و درونی تبعیض&zwnj;زای خود صندوق&zwnj;ها شود.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">در این میان اما، علاوه بر بیمه&zwnj;پردازی، خدمات&zwnj;دهی صندوق&zwnj;ها نیز متفاوت است. در حالی که سهم مشارکت بیمه&zwnj;شده در مجموع حق بیمه، در برخی صندوق&zwnj;ها کمتر از صندوق&zwnj;های دیگر است؛ اما خدمات بیشتری را دریافت می&zwnj;کنند. خدمت بیمه بیکاری نیز منحصراً از سوی سازمان تأمین اجتماعی ارائه می&zwnj;شود؛<span>&nbsp;</span><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">توجیه دیرین ارائه نشدن بیمه بیکاری از سوی سایر صندوق&zwnj;ها این است که اعضای آنها معمولا کارکنان ثابت دستگاه&zwnj;های دولتی&zwnj;اند که احتمال بیکاری برای آنان در حداقل ممکن است، اما به دلیل ممنوعیت استخدام رسمی و سیاست&zwnj;های معطوف به کوچک&zwnj;سازی اداری دولت، بخشی از کارکنان این دستگاه&zwnj;ها نیز با قراردادهای پیمانی، موقت و... استخدام می&zwnj;شوند؛ اگر بیمه&zwnj;پردازی این کارکنان به صندوق خود دستگاه باشد، عدم امنیتی که با احتمال بیکاری پیش روی آنهاست دلالت بر نوعی تبعیض منفی دارد.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">اینکه کارفرمایان خصوصی، یا کارفرمایان دولتی که بخشی از کارکنانشان تحت پوشش سازمان تأمین اجتماعی هستند باید کل ۳ درصد حق&zwnj;بیمه بیکاری را بپردازند و دستگاه&zwnj;های دولتی در مقام کارفرما چنین هزینه&zwnj;کردی ندارند نیز می&zwnj;تواند به عنوان نوعی تبعیض ناروا مطرح شود.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><img alt="روایتی از تبعیض در صندوق&zwnj;های بازنشستگی" src="https://cdn.isna.ir/d/2024/07/29/3/63117541.jpg?ts=1722236332593" width="640" height="516" style="box-sizing: border-box; max-width: 100%; border-top: 0px; border-right: 0px; vertical-align: middle; border-bottom: 0px; border-left: 0px; margin: 0px auto 20px; display: table" /></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">اما از لحاظ چگونگی و کیفیت خدمات، به دشواری می&zwnj;توان از همسانی خدمات صندوق&zwnj;ها دفاع کرد. خدمات درمانی ارائه شده در صندوق&zwnj;ها متفاوت&zwnj;اند. در صندوق بازنشستگی کشوری به دلیل اینکه حق بیمه درمان دریافت نمی&zwnj;شود، خدمات درمانی مستقلی نیز وجود ندارد. در مقابل برای صندوق نیروهای مسلح، فولاد، بانک&zwnj;ها و شهرداری تهران، دفترچه&zwnj;های مخصوص برای بیمه&zwnj;شوندگان صادر می&zwnj;شود که تحت قرارداد با مراکز بیمه&zwnj;ای مختلف است و پوشش بالای بیمه&zwnj;ای دارد.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">دستگاه&zwnj;های سخاوت&zwnj;مندتر، با مخارج بیشتر، خدمات درمانی بسیار جامع&zwnj;تر و با کیفیت&zwnj;تری در قالب بیمه&zwnj;های مکمل ویژه فراهم می&zwnj;کنند. صندوق&zwnj;های صنفی و اختصاصی در عمل سازوکار تأمین مالی متفاوتی دارند و یکی بودن نقش&zwnj;های کارفرما و دولت در کنار اختیارات خاص این صندوق&zwnj;ها موجب شده به طور کلی اتکای بسیاری بر منابع عمومی داشته باشند. اگر دولت در قبال صندوق&zwnj;های خاص تنها ۳ نقش &laquo;کارفرمایی&raquo;، &laquo;پرداخت میزان مشخص حق&zwnj;بیمه سهم دولت&raquo; و &laquo;حمایت و ضمانت در صورت رخ دادن بحران مالی&raquo; را بازی می&zwnj;کرد، از پیدایش نوع دیگری از تبعیض منفی جلوگیری می&zwnj;کرد. اکنون بعضی از منابع اختصاص یافته به صندوق&zwnj;های اختصاصی در قالب مخارج دستگاه برای یکی از واحدهای زیر مجموعه خود و هزینه&zwnj;های اداری&zwnj;اش انجام می&zwnj;شود؛ یعنی منابع عمومی صرف تعهدات بیمه&zwnj;ای می&zwnj;شود که باید از طریق مشخص دیگری تأمین می&zwnj;شدند. این امر ماهیت صندوق بودن صندوق&zwnj;های اختصاصی را خدشه&zwnj;دار و از منابع عمومی استفاده&zwnj;ای نابجا می&zwnj;کند.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">همانند دیگر قاعده&zwnj;گذاری&zwnj;ها، شرایط احراز بازنشستگی نیز در صندوق&zwnj;های بازنشستگی متنوع است؛ احتمال بازنشستگی بیمه&zwnj;شدگان فقط در دو نهاد بازنشستگی، به ۲۸ شکل مختلف وجود دارد. بخشی از تنوع شرایط بازنشستگی، به دلیل تنوع در بیمه&zwnj;پردازی و ماهیت ویژه برخی مشاغل است، اما قاعده مشترک و فراگیر، بازنشستگی با ۳۰ سال سابقه یا ۶۰ سال سن بوده که تراکم تبصره&zwnj;ها و استثناهای قانونی مربوط به بازنشستگی پیش از موعد و گروه&zwnj;های خاص به تنوع شرایط احراز بازنشستگی دامن زده است.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><span style="box-sizing: border-box; color: rgb(0,0,255)"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">نیمی از بازنشستگی&zwnj;های کشور؛ پیش از موعد و زودرس</strong></span></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">هم&zwnj;اکنون حدود نیمی از بازنشستگی&zwnj;های کشور پیش از موعد و زودرس هستند؛ اختیاری بودن شرایط احراز بازنشستگی پیش از موعد به نوعی با ماهیت اجباری بیمه&zwnj;های اجتماعی ناهمخوان است زیرا این نوع بیمه&zwnj;ها ایجاد می&zwnj;شوند تا فراست مالی ناکافی اشخاص در پس&zwnj;انداز برای دوران بازنشستگی را جبران و ریسک عدم امنیت اقتصادی و سلامتی در دوران سالمندی و... را توزیع کرده و کاهش دهند و سپردن تصمیم به اشخاص در این باره با منطق بنیادین بیمه&zwnj;های اجتماعی همخوانی کافی ندارد.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">تأمین نشدن بار مالی این سیاست&zwnj;ها نیز از جنس استقراض تحمیلی بوده و دارای همان چالش&zwnj;های تبعیض&zwnj;آمیز است. در شرایطی که بازنشستگی پیش از موعد، بدون توجه کافی به فاصله سن بازنشستگی و امید به زندگی رخ می&zwnj;دهد بیشتر بازنشستگان به دلیل عدم کفایت مزایا دچار فشار معیشتی&zwnj;اند و در سطح زیر خط فقر زندگی می&zwnj;کنند و تمایل کارفرمایان به استخدام آنان به عنوان نیروهای باتجربه&zwnj;تر و کم&zwnj;هزینه&zwnj;تر بیشتر است، این نوع بازنشستگی ورود دوباره بازنشستگان به بازار کار را تسهیل می&zwnj;کند. در این فضا، یکسان نبودن قواعد و ضمانت اجرایی اشتغال مجدد بازنشستگان در صندوق&zwnj;های بیمه&zwnj;ای کشور نیز خود به نوع دیگری از تبعیض دامن می&zwnj;زند.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><img alt="روایتی از تبعیض در صندوق&zwnj;های بازنشستگی" src="https://cdn.isna.ir/d/2024/07/24/3/63114107.jpg?ts=1721821258655" width="525" height="634" style="box-sizing: border-box; max-width: 100%; border-top: 0px; border-right: 0px; vertical-align: middle; border-bottom: 0px; border-left: 0px; margin: 0px auto 20px; display: table" /></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">افزون بر این، همانند تمامی نظام&zwnj;های بازنشستگی جهان، در ایران نیز شاغلان که دارای مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور باشند، با استحقاق از بازنشستگی زودرس (پیش از موعد) برخوردار می&zwnj;شوند، اما به نظر می&zwnj;رسد شیوه تقنین و اجرا در این خصوص نیز خود به تبعیض&zwnj;های پیچیده&zwnj;ای می&zwnj;انجامد. در ایران، &laquo;نظام حمایت از مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور مشمولین قانون کار و کارکنان دستگاه&zwnj;های اجرایی به لحاظ مرجع تعیین مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور، میزان سنوات ارفاقی، نحوه تأمین بار مالی بازنشستگی و... متفاوت است&raquo;.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">در واقع سه مرجع اصلی برای تعیین مشاغل سخت و زبان آور وجود دارد؛ الف) قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی، جنگ تحمیلی، معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور و آیین&zwnj;نامه اجرایی آنکه مربوط به کارکنان دولت است که مشمول قانون تأمین اجتماعی نباشند. ب) قانون تأمین اجتماعی و آیین&zwnj;نامه&zwnj;های مربوط به آن پ) قانون حفاظت در برابر اشعه. قانون سوم برای کارکنان در معرض اشعه سنواتی ارفاقی در نظر گرفته است. در صورتی که کارکنان تحت پوشش سازمان تأمین اجتماعی باشند، بار مالی را دولت متقبل می&zwnj;شود که در عمل به استقراض تحمیلی انجامیده است.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">براساس قانون نحوه بازنشستگی و آیین&zwnj;نامه&zwnj;های آن، بازنشسته شدن با ۲۰ سال سابقه در مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور که فهرست آن به تصویب هیئت وزیران می&zwnj;رسد، ممکن است. سقف سنوات ارفاقی ۵ سال است و مشاغل از لحاظ سختی به سه درجه تقسیم شده&zwnj;اند که به نسبت سختی از سنوات ارفاقی بهره&zwnj;مند می&zwnj;شوند.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">در تبصره ۲ آیین&zwnj;نامه اجرایی این قانون نیز آمده: &laquo;مدت سنوات ارفاقی به هر یک از متصدیان موضوع این ماده با توجه به انجام وظایف و در درجات مختلف مشروط به اینکه از ۵ سال تجاوز نکند به این شرح تعیین می&zwnj;شود که الف) انجام وظایف در مشاغل درجه یک به ازای هر یک سال خدمت یکماه. ب) انجام وظایف در مشاغل درجه دو به ازای هر یک سال خدمت دو ماه پ) انجام وظایف در مشاغل درجه سه به ازای هر یک سال خدمت سه ماه.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">بازنشستگی با درخواست دستگاه مربوطه و تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور انجام می&zwnj;شود.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">این درحالیست که بر اساس قانون تأمین اجتماعی، سه حالت برای بازنشستگی پیش از موعد مشاغل سخت وجود دارد؛ در حالت اول شاغل ۲۰ سال سابقه خدمت متوالی دارد. در حالت دوم ۲۵ سال سابقه خدمت متناوب دارد. در حالت سوم، اگر پزشک تشخیص دهد کارگر می&zwnj;تواند با هر سابقه&zwnj;ای بازنشسته شود.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">هر سال سابقه ۱.۵ سال محاسبه می&zwnj;شود و تشخیص و تعیین مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور با شورای عالی حفاظت فنی و کمیته&zwnj;های بدوی و تجدیدنظر استانی است. این دو صندوق بازنشستگی، در شناسایی مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور و قاعده&zwnj;گذاری برای بازنشستگی آنها از رویه واحدی پیروی نمی&zwnj;کنند. برای نمونه، اگر شرایط بازنشستگی سخت و زیان&zwnj;آور شاغلان مشمول قانون تأمین اجتماعی را بررسی کنیم می&zwnj;توان تبعیض&zwnj;هایی درون صندوقی را شناسایی کرد.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">یکی از مسائل بازنشستگی پیش از موعد نیز از آن روست که یک سوم پرونده&zwnj;های ورودی در معاونت قضایی کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری راجع به همین موضوع است و هم اکنون حدود یک پنجم کل بازنشستگان سازمان تأمین اجتماعی به این شیوه با رأی دیوان بازنشسته شده&zwnj;اند، در حالی که عملکرد و کارآمدی کمیته&zwnj;های بدوی سازمان تأمین اجتماعی از لحاظ &laquo;تعارض در آرا صادره، ترکیب اداری کمیته به جای تخصص&zwnj;گرایی، عدم وجود وحدت رویه و...&raquo; زیر سؤال است.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">بر اساس تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تأمین اجتماعی، کارفرمای مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور باید در دوره اشتغال ۴ درصد حق بیمه ویژه این مشاغل را پرداخت کند. این مشاغل دو دسته&zwnj;اند. دسته الف، که در آن سخت و زیان&zwnj;آور بودن شغل به دلیل استاندارد نبودن محیط کار است و دسته ب که در آن خود شغل ذاتاً زیان&zwnj;آور است. شرط برقراری بازنشستگی با ۲۰ سال سابقه متوالی و ۲۵ سال مستمر این است که بازنشسته مشمول تقاضا دهد و سنوات اضافی نیز از سوی کارفرما پرداخت شود.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">تعیین ۴ درصد حق بیمه اضافی برای کارفرما، به عنوان اهرم فشاری پیش&zwnj;بینی شده است تا به استانداردسازی محیط کار بپردازد، اما به جهت پیچیدگی&zwnj;های اداری و فنی، خروج یک شغل از ذیل این عنوان، ضمانت اجرایی ندارد و عملا بر کارفرمایان مشاغلی تحمیل شده است که از دو دهه پیش در فهرست سخت و زیان&zwnj;آور قرار گرفته&zwnj;اند. کارفرمایان یک کارگر می&zwnj;توانند حق بیمه مذکور را در هنگام بازنشستگی فرد بر اساس میانگین دستمزد دو سال آخر او به طور یکجا یا اقساطی پرداخت کنند و اگر این پرداخت انجام نشود، سازمان با بازنشستگی پیش از موعد کارگران موافقت نمی&zwnj;کند.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">بر اساس پژوهش&zwnj;ها در ایران تعیین مشاغل سخت و زیان&zwnj;آور به اندازه کافی استاندارد و برنامه&zwnj;ای نیست؛ متن قوانین و آیین&zwnj;نامه&zwnj;ها تفسیر پذیرند. مراجع تشخیص ناکارآمد و فاقد وحدت رویه&zwnj;اند و معیارهای تشخیص مشاغل سخت به&zwnj;روز نیستند و فهرست ۱۳ شغل گروه &laquo;ب&raquo; ذاتاً سخت و زیان&zwnj;آور، بیش از دو دهه است که اساساً تغییری نکرده و تنها سه گروه شغلی به آن افزوده شده و کمیته&zwnj;ها نه تنها از قابلیت فنی لازم بی&zwnj;بهره&zwnj;اند، بلکه شغلی که در یک استان به این عنوان تأیید می&zwnj;شود، ممکن است در استانی دیگر رد شود.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><span style="box-sizing: border-box; color: rgb(0,0,255)"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">بازنشستگی پیش از موعد&nbsp;مستعد ایجاد تبعیض منفی</strong></span></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">در واقع در بازنشستگی پیش از موعد، دولت با هدف رسیدگی به چالش&zwnj;های بازار کار، تصمیم گرفت به جای سیاست توسعه اشتغال به سیاست جایگزینی شاغلان بپردازد و با خروج اجباری و اختیاری بخشی از شاغلان، برای کارجویان فرصت جدید ایجاد کند که این امر فشار مضاعف و بار مالی زیادی بر صندوق&zwnj;های بیمه&zwnj;ای تحمیل کرد. بازنشستگی پیش از موعد از دو منظر کلی دارای اهمیت است؛ از یک سو به تعداد مستمری&zwnj;بگیران می&zwnj;افزاید و در پیوند با سیاست&zwnj;های به اصطلاح &laquo;تعدیل نیروی کار&raquo; و &laquo;کوچک&zwnj;سازی دولت&raquo; و نیز رویکرد رایج بیش&zwnj;برآورد سهم هزینه&zwnj;های نیروی کار از کل هزینه&zwnj;های تولید و همچنین بازگشت به کار بازنشستگان، از تعداد شاغلان می&zwnj;کاهد. از سوی دیگر، می&zwnj;تواند خروج نیروی انسانی توانمند و انقطاع زنجیره انتقال دانش سازمانی را برای سازمان&zwnj;ها در پی داشته باشد.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">بازنشستگی پیش از موعد افزون بر اینکه موجب استقراض تحمیلی از سازمان تأمین اجتماعی می&zwnj;شود و از این لحاظ تبعیض&zwnj;زاست، از لحاظ تفاوت&zwnj;هایی که در شرایط بهره&zwnj;مندی از آن وجود دارد، مستعد ایجاد تبعیض منفی است. میزان بازنشستگی&zwnj;های پیش از موعد از ۱۴ درصد در سال ۱۳۹۱ به ۵۲ درصد در سال ۱۴۰۰ رسیده و حتی در سال&zwnj;های ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ تعداد بازنشستگی&zwnj;های پیش از موعد از بازنشستگی عادی پیشی گرفته که این موضوع هزینه&zwnj;های زیادی را به سازمان تأمین اجتماعی تحمیل کرده است.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><span style="box-sizing: border-box; color: rgb(0,0,255)"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">&nbsp;کفایت مزایا</strong></span></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">کفایت مزایا، شاخصی است که نشان می&zwnj;دهد یک صندوق بازنشستگی تا چه اندازه می&zwnj;تواند از مستمری بازنشستگانش در برابر آسیب&zwnj;های اقتصادی کاهنده استانداردهای سطح زندگی دوران پسا اشتغال حفاظت کند. در حقیقت کل نظام بازنشستگی بنا می&zwnj;شود تا هزینه&zwnj;های زندگی بازنشستگان به بهترین شیوه و بالاترین میزان ممکن از طریق پرداخت مستمری کافی جبران شود. تنوع صندوق&zwnj;های بازنشستگی و حتی تنوع قاعده&zwnj;گذاری آنها، تا هنگامی که به تبعیض منفی نینجامد، فی نفسه پذیرفتنی است، چنان که در بسیاری از کشورهای دنیا طرح&zwnj;های بازنشستگی و صندوق&zwnj;های متفاوت وجود دارند، اما هنگامی که بیمه شدن شاغلان در صندوق&zwnj;های بیمه&zwnj;گر اجباری است و امکان انتقال سوابق و جابه&zwnj;جایی بین صندوق&zwnj;ها با سرعت کافی و هزینه اندک برای تمامی آنان فراهم نیست، اگر بازنشسته شدن در یکی از صندوق&zwnj;ها، نسبت به صندوقی دیگر منجر به دریافت مستمری مناسب&zwnj;تری شود، شائبه تبعیض به طور جدی قابل بحث خواهد بود.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">یکی از شاخص&zwnj;های مهم بیمه&zwnj;ای برای ارزیابی سطح کفایت مستمری، نسبت متوسط مستمری&zwnj;های پرداختی صندوق به متوسط هزینه&zwnj;های خانوار است. این شاخص نشان می&zwnj;دهد که میزان حقوق دریافتی یک مستمری&zwnj;بگیر، چند درصد از هزینه&zwnj;های زندگی او را پوشش می&zwnj;دهد؛<span>&nbsp;</span><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">باوجود افزایش زیاد هزینه خانوار در کشور طی سال&zwnj;های ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰، شاخص مذکور برای مستمری&zwnj;بگیران صندوق بازنشستگی کشوری نسبت به مستمری&zwnj;بگیران سازمان تأمین اجتماعی وضعیت بهتری داشته است و اگر مستمری&zwnj;ها را تنها منبع درآمد خانوارها فرض کنیم، سطح زندگی مشترکین صندوق کشاورزان، روستاییان و عشایر از مابقی صندوق&zwnj;ها پایین&zwnj;تر بوده است.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><img alt="روایتی از تبعیض در صندوق&zwnj;های بازنشستگی" src="https://cdn.isna.ir/d/2024/07/24/3/63114188.jpg?ts=1721823217465" width="640" height="226" style="box-sizing: border-box; max-width: 100%; border-top: 0px; border-right: 0px; vertical-align: middle; border-bottom: 0px; border-left: 0px; margin: 0px auto 20px; display: table" /></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><span style="box-sizing: border-box; color: rgb(0,0,255)"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">کاهش قدرت خرید&nbsp;مستمری&zwnj;بگیران سازمان تأمین اجتماعی</strong></span></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">قدرت خرید مستمری&zwnj;بگیران سازمان تأمین اجتماعی از سال ۱۳۹۸ تا سال ۱۴۰۰ کاهشی ۹ درصدی داشته است و میانگین مستمری&zwnj; حتی نمی&zwnj;تواند جوابگوی نیمی از میانگین هزینه&zwnj;های خانوارهای شهری باشد، این درحالیست که کفایت میانگین مستمری&zwnj;های صندوق بازنشستگی کشوری وضعیت بسیار مطلوب&zwnj;تری دارد که خود متاثر از کمک&zwnj;های ویژه بودجه&zwnj;ای است.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">صندوق بازنشستگی کشوری به دلیل وابستگی به بودجه و نگاه حمایتگر دولت به آن توانسته برای مستمری&zwnj;بگیران خود شرایط رفاهی بهتری رقم بزند.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><img alt="روایتی از تبعیض در صندوق&zwnj;های بازنشستگی" src="https://cdn.isna.ir/d/2024/07/24/3/63114192.jpg?ts=1721823440646" width="691" height="351" style="box-sizing: border-box; max-width: 100%; border-top: 0px; border-right: 0px; vertical-align: middle; border-bottom: 0px; border-left: 0px; margin: 0px auto 20px; display: table" /></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">در طول تاریخ، به اقتضای نیازهای سازمان&zwnj;ها و دستگاه&zwnj;های گوناگون، مراجع مختلف به تأسیس صندوق&zwnj;های بازنشستگی پرداخته&zwnj;اند.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">در یک نظام تأمین اجتماعی که صندوق&zwnj;های بازنشستگی متعدد در آن فعالیت دارند، اگر صندوق&zwnj;ها به طور قانونی نظم&zwnj;دهی نشوند؛ بروز ناهماهنگی میان آنها دور از انتظار نخواهد بود. ناهماهنگی صندوق&zwnj;ها ممکن است در اثر تبعیت صندوق&zwnj;ها از قوانین و مقررات متفاوت (به ویژه قوانین خاص مربوط به هر یک از صندوق&zwnj;ها)، تفاوت در اعضای صندوق و یا سیاست&zwnj;های کوتاه&zwnj;مدت دولت در زمینه تأمین اجتماعی باشد. قواعد اساسی صندوق&zwnj;ها اصولا باید برمبنای محاسبات اکچوئری و تعیین پارامترهای بیمه&zwnj;ای ضامن پایداری طرح باشد. این پارامترها (مانند درصد کسور و شرایط بازنشستگی) بسته به عمر صندوق، براساس شاخص&zwnj;های جمعیتی جامعه هدف، امکانها و قابلیت&zwnj;های مدیریت ذخایر و سرمایه&zwnj;گذاری منابع ... تعیین می&zwnj;شوند و صندوق&zwnj;های متکثر که در هر کدام جامعه هدف، سطح دستمزدی، قدرت چانه&zwnj;زنی و... جامعه هدف تفاوت دارند، طبیعتا در کم تبعیض&zwnj;ترین حالت آرمانی نیز تفاوت&zwnj;های اساسی مثلاً در مجموع درصد حق بیمه خواهند داشت.</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">اما مسئله در این گزارش، تفاوت&zwnj;های تبعیض&zwnj;آمیزی است که موجب می&zwnj;شود شاغلان دارای شرایط کاری همسان، خدمات و مزایای ناهمسان دریافت کنند و علیه شاغلان غیرمنتفع از این نابرابری&zwnj;ها تبعیض پدید آید. چنین تبعیض&zwnj;ها در کنار معضلات بنیادین دیگری که به بحران صندوق&zwnj;های بازنشستگی ایران انجامیده&zwnj;اند، گاه قانونگذاران را برانگیخته تا به دنبال راهکاری برای رفع آسیب&zwnj;ها، تضمین پایداری صندوق&zwnj;ها، ایجاد امنیت اقتصادی و سلامتی بیمه&zwnj;شدگان باشند.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">رایج&zwnj;ترین شیوه&zwnj;ای که مجلس و دولت پیش گرفته، جبران کسری صندوق&zwnj;های ناپایدار از محل منابع عمومی بوده است. این شیوه بیشتر صندوق&zwnj;های وابسته به دولت را منتفع ساخته و بزرگترین نهاد بیمه اجتماعی ایران (سازمان تأمین اجتماعی)، نه تنها در حاشیه این توزیع&zwnj;ها باقی مانده، بلکه منابع آن به اشکال گوناگون مورد استفاده غیر قابل توجیه دولت&zwnj;های وقت قرار گرفته است.</strong></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: center; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial"><span style="box-sizing: border-box; color: rgb(0,0,255)"><strong style="box-sizing: border-box; font-weight: bold">تجمیع&nbsp;صندوق&zwnj;های بازنشستگی مشکلات این صندوق&zwnj;ها را رفع کرد؟</strong></span></p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">&nbsp;</p> <p style="box-sizing: border-box; font-size: 15px; font-family: IRAN, verdana, tahoma; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; font-weight: 400; color: rgb(0,0,0); font-style: normal; text-align: justify; orphans: 2; widows: 2; margin: 0px 0px 12px; letter-spacing: normal; line-height: 1.6em; background-color: rgb(255,255,255); text-indent: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">راهکار بعدی تجمیع صندوق&zwnj;های بازنشستگی بوده است؛ براساس ماده ۱۱۳ قانون مدیریت خدمات کشوری، &laquo;دولت مکلف شد تا پایان قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در خصوص تجمیع کلیه صندوق&zwnj;های بازنشستگی اعم از کشوری و تأمین اجتماعی در سازمان تأمین اجتماعی اقدامات قانونی لازم را به عمل آورد&raquo;. سازمان مذکور زیر مجموعه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است و وزیر در برابر مراجع قانونی ذی ربط پاسخگو است؛ این راهکار نیز بدون برنامه&zwnj;ای مشخص و بلندمدت، تاکنون به سرانجامی نرسیده و درباره آن این پرسش جدی قابل طرح است که آیا به صرف زیر مجموعه یک وزارت شدن صندوق&zwnj;ها، بحران صندوق&zwnj;ها حل خواهد شد؟. و آیا بحران و مشکلات سازمان تأمین اجتماعی که سالهاست زیر مجموعه وزارت است بعد از تغییر اساسنامه رفع شده است؟.</p>